上海真北坊

• 青浦深化网络安全管控 护航城市运行安全屏障

  在智慧城市建设加速发展的浪潮中，青浦区通过互联网网站安全专项整治行动，强化网络平台防护，保障社会运行稳定和经济可持续发展，该行动的实施旨在优化投资环境，促进招商引资，为区域增长奠定坚实基础。 一、数字化时代背景凸显网络安全重要性。随着全球信息技术的快速演进，智慧城市建设已成为推动城市高效管理和服务创新的关键路径。青浦区作为地方发展的重要节点，其在线政务服务、企业服务平台及各类政府网站规模持续扩大，实现了数据的高频共享与交换，但这也带来了网络安全风险的上升。如果网站防护能力不足，可能引发系统瘫痪、数据泄露等问题，威胁民生服务和社会秩序，进而影响外来投资者对区域环境的信心。因此，提升网络安全水平不仅是技术需求，更是经济转型的必然要求。 二、现有网站安全体系中存在的挑战需及时应对。通过对全区各类平台的风险评估发现，部分党政机构网站存在技术漏洞和制度缺失。例如，多个网站被检测出代码执行漏洞和权限管理问题，导致黑客可能利用漏洞实施攻击；尽管部分单位部署了防护设备，但维护管理不到位，使其无法有效发挥作用；同时，国家信息安全等级保护制度的落实率较低，许多顶级域名网站尚未完成相关认证，安全管理流程缺少明确权责划分，工作职责不清晰增加了运作风险。这些薄弱环节若不及时补强，将削弱公共信任度，制约招商引资的深入推进。 三、政府专项整治方案强调综合防控与长效机制建设。为响应这些挑战，青浦区组织召开工作会议部署专项行动，要求各相关单位提高警惕意识，采取切实措施加强网站安全保护。重点举措包括落实网站开办前的严格审核标准，推动网站标识的统一管理规范；督促实施网站群式建设模式，减少分散风险点；同时，强化设备运维监控，确保防护系统高效运行，并加快完善安全管理制度框架，明确岗位责任和工作流程。通过这些行动，目标是构建一个稳健的网络安全防护网，支持日常业务无缝衔接。 四、长期目标聚焦于维护社会稳定和激发经济活力。青浦区网络安全建设的深化，不仅针对技术层面问题，更着眼长远，如推动智慧城市数据共享中的安全保障体系建设，提升区域内的应急响应能力。这将优化政务服务效率，增强市民信任感，同时为招商引资创造有利条件——安全稳定的网络环境能吸引更多企业入驻，促进产业链集聚和创新投资。未来，持续监控和教育培训将成为常态工作，确保网络安全与城市发展同步演进。 五、整体策略体现多维协作与持续改进原则。专项行动的实施强调部门联动和公众参与，鼓励开展漏洞排查演练和能力提升计划。通过常态化的风险评估和制度优化，青浦区旨在将网络安全融入政策制定全过程，形成预警机制，防患于未然。这一系列措施预计将显著提升平台的韧性，巩固社会和谐根基，最终实现区域繁荣与可持续发展的双赢格局。

  2025-08-26

• 桃浦智慧城转型启新篇 区域协同加速发展之路

  普陀区通过招商引资等多方面力量，合力推进桃浦地区的转型升级进程。各政府部门与企业协同，旨在打造示范性智慧城市高地，提升区域经济活力和生态水平，确保转型工作高效推进，助力上海科创中心建设。 一、桃浦地区转型升级拥有深远战略意义。历史上作为老工业基地，该区域面临产业结构调整和空间重塑挑战。近年来，普陀区积极整合市、区资源，以生态优先和科技创新为指引，推动桃浦向智慧化、可持续方向转化。2018年启动的整体规划，明确了打造国际级智慧城的目标，通过土地优化和产业升级，盘活闲置资产，减少工业污染。全球城市发展经验表明，类似转型需多方协同，普陀区的举措为上海高质量发展提供模板。 二、普陀区政府牵头构建合作框架，强化部门与单位的职责落实。2024年，区级层面成立专项小组，统筹环保、规划和土地等部门协同作业。桃浦科技智慧城公司主导具体项目执行，确保企业搬迁与招商同步进行。区发改委和规土局优化审批流程，压缩时间周期；环保局负责环境评估，减少污染排放。通过高频度协调会议，落实主体责任，打破条块分割，形成闭环管理。合资企业引入外部投资，加速科技创新应用。这一机制提升了行政效率，避免了政策盲区。 三、重点项目如中央绿地建设和英雄天地开发，展现高质量推进成效。中央绿地项目作为上海最大城市公园，于2021年启动，已完成一期绿化覆盖，2024年加速二期工程，改善区域生态。英雄天地聚焦智慧服务，融合商业和研发功能，规划单位推进土地出让前期工作。通过专项基金支持，收地进度加快，确保基础设施如期施工。桃浦镇社区参与规划反馈，增强公众获得感。国际案例借鉴显示，此类项目需高标准监管，普陀区依托信息化管理平台，实现全流程监控。 四、招商引资和土地管理是关键突破口。普陀区积极吸引科技、文创企业入驻，采用定制化政策包支持初创企业，优化营商环境。2024年加强土地收储力度，对650首发地块等区域进行优先整治，整合零散工业用地。区国资委和建管委严格按时间节点推进搬迁安置，保障利益平衡。通过智慧招商平台，拓展外资合作渠道，提升招商精准度。历史经验显示，转型期需平衡短期搬迁与长期规划，普陀区通过多轮协商缓解企业顾虑。生态补偿机制被纳入策略，强化转型包容性。 五、基础设施建设支撑长远发展目标。中央公园等工程采用低碳标准，提升区域韧性。2023年启动的智能交通网铺设，优化物流效率。区绿化市容局落实植被修复，与水利工程相结合。未来展望中，普陀区计划深化产学研联动，推动科技智慧城成为全球创新节点。通过持续监测评估，确保转型不偏离示范标准，为中国城市现代化贡献可复制经验。经济分析表明，这一进程将显著提升区域竞争力，实现产业生态双赢。

  2025-08-26

• 上海沿江通道越江隧道工程东进 助力区域交通升级

  近日，上海沿江通道越江隧道工程在完成长江边小沙背涵闸应急防汛抢险工程后，继续向东推进穿越吴淞口，此工程对优化区域交通布局、提升物流效率具有重要意义，将为上海招商引资创造更优环境。 一、工程建设稳步推进，过半工期迎来关键阶段 上海沿江通道越江隧道工程于2014年开工，计划工期60个月，目前工程已进入第30个月。两台直径15米的超大型盾构正一前一后向浦东方向推进，整体建设进展顺利。作为上海重大基础设施项目，工程的稳步推进为后续各项挑战的应对奠定了坚实基础。 二、前期隐患排查治理，保障工程顺利实施 工程将要经过的小沙背涵闸是宝山区沿江重要的引排水通道，已运行近30年，存在混凝土老化等问题。相关单位经过3个多月的努力，完成了应急防汛抢险工程，有效消除了安全隐患，为隧道工程的继续推进扫除了障碍。 三、多项技术挑战待攻克，施工难度显著 8月起，盾构将先后下穿长航码头引桥、国际邮轮码头引桥、炮台湾湿地公园、吴淞导堤以及黄浦江，最后在滨江森林公园处登陆。沿途地质条件复杂，施工环境特殊，需采取多项技术措施来保证隧道的平稳掘进。其中，隧道沿线需近距离穿越多个码头的桩基，在掘进过程中必须采取有效措施进行保护，防止对桩基周边土体造成扰动。吴淞口导堤始建于1907年，被称为黄浦江的门户，对阻挡长江落潮水流携带的大量泥沙起到关键作用，盾构穿越过程中需克服对导堤的影响，技术难度较大。 四、工程规模创下纪录，彰显建设实力 沿江通道越江隧道工程全长8.421公里，西起宝山区牡丹江路、富锦路交叉口，以隧道形式向东进入长江，再穿越黄浦江，至滨江森林公园。该隧道是上海首条穿越长江和黄浦江的隧道，建成后将刷新上海黄浦江底隧道最大、最长纪录，体现了上海在大型隧道工程建设领域的先进技术和强大实力。 五、优化交通格局，缓解通行压力 目前，上海郊环北部越江主要依赖外环隧道，导致外环隧道车流量一直居高不下。沿江通道越江隧道工程建成后，将改变外环线、郊环线共用外环隧道的局面，有效缓解外环隧道通行压力。同时，上海北部越江通道将基本形成沿江通道越江隧道、外环隧道和长江路隧道3线并存的局面，3条隧道将根据不同的功能定位“各司其职”，进一步改善上海北部地区越江交通状况。 六、明确功能定位，提升货运效率 在3条隧道的功能划分中，沿江通道越江隧道主要以中长距离货运交通为主，外环隧道主要承担中距离货运交通，长江路隧道主要承担中短距离货运交通，负责收集宝山及蕰藻浜以南区域的宝山货运交通。这种明确的功能定位将实现货运交通的合理分流，提高整体货运效率，降低物流成本。 七、支撑区域发展，服务国家战略 沿江通道越江隧道工程对上海国际航运中心建设和地区经济社会协调发展起到重要的支撑作用。便捷高效的交通网络是国际航运中心建设的重要基础，该隧道的建成将进一步完善上海的综合交通运输体系，加强长三角地区的经济联系和协作，服务于国家区域协调发展战略。 八、科学规划布局，预留发展空间 工程在建设前经过相关研究与论证，在原方案基础上适当进行了平移，为日后通往浦东的沪通铁路二期工程建设预留了越江通道位置。这种前瞻性的规划布局，体现了上海城市建设的科学性和长远性，为未来交通基础设施的完善和区域发展预留了充足空间。 九、强化技术创新，确保工程质量 面对工程建设中的多项技术挑战，建设单位将强化技术创新，组织专业技术团队进行攻关。在盾构掘进、桩基保护、导堤影响控制等关键环节，采用先进的施工工艺和监测技术，确保隧道工程的质量和安全。同时，加强施工过程中的管理，严格执行各项质量标准和规范，打造精品工程。 十、注重生态保护，实现绿色施工 工程穿越炮台湾湿地公园等区域时，将高度重视生态环境保护工作。在施工方案设计和实施过程中，采取有效措施减少对周边生态环境的影响，如控制施工噪音、扬尘，妥善处理施工废弃物等。实现工程建设与生态环境保护的协调发展，推动绿色施工理念的落实。 十一、提升城市能级，促进经济增长 沿江通道越江隧道工程的建设是上海提升城市能级和核心竞争力的重要举措。完善的交通基础设施将吸引更多的投资和产业集聚，促进区域经济的增长。同时，便捷的越江通道将加强上海浦西和浦东地区的联系，推动城市空间结构的优化和功能的提升。 十二、保障施工安全，落实主体责任 建设单位将严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和应急预案。加强对施工人员的安全培训和教育，提高安全意识和操作技能。加大安全投入，配备必要的安全防护设施和设备，确保施工过程中的人员安全和工程安全。 十三、加强协同配合，形成工作合力 工程建设涉及多个部门和单位，需要加强协同配合，形成工作合力。相关部门将密切沟通协调，及时解决工程建设中遇到的问题和困难。建设、设计、施工、监理等单位将各司其职，密切协作，共同推进工程建设顺利进行。 十四、展望工程未来，助力上海发展 随着沿江通道越江隧道工程的不断推进，其对上海交通、经济、社会发展的积极影响将逐步显现。工程计划于2019年完成，建成后将成为上海城市交通的重要动脉，为上海建设卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。 十五、总结工程意义，彰显城市魄力 上海沿江通道越江隧道工程的建设，不仅是一项重大的交通基础设施工程，更是上海城市发展魄力和实力的体现。工程的实施将进一步完善上海的交通网络，优化城市空间布局，提升城市服务功能，为上海的可持续发展注入强大动力。 十六、持续推进建设，确保如期竣工 目前工程已进入关键阶段，建设单位将继续保持良好的工作态势，克服各项困难和挑战，全力以赴推进工程建设。在确保工程质量和安全的前提下，力争如期完成工程建设任务，向上海人民交上一份满意的答卷。

  2025-08-26

• 浦东招商引资成果显著 科技创新载体加速集聚

  当前，在创新创业浪潮的推动下，各类服务载体已成为浦东新区强化招商引资、优化营商环境和提升区域创新能力的重要支撑。截至去年，该区域孵化载体无论在数量规模、功能定位还是网络协同上，均展现出显著的发展和升级态势。 一、跨国企业深度参与赋能本土创新生态 以行业龙头为代表的跨国公司正积极转变角色，从单纯的技术使用者转变为区域创新生态的共建者和赋能者。其行动包括开放核心研发资源、设立内部创新孵化单元（如某知名企业设立的科技学社），并主动寻求与本土孵化平台深度合作。实践显示，即使具备人才与研发优势，跨国企业仍需借助本地化网络补齐市场拓展、供应链管理及规模生产等环节的短板。因此，张江跨国企业联合孵化平台应运而生，成为整合GE、博世等多家全球企业资源的关键枢纽。这类平台不限于提供物理空间，更着力于构建技术溢出、市场对接、资本协作的创新共同体，有效提升了区内企业的创业成功率与国际竞争力。 二、多元化主体联动共育专业化孵化集群 浦东的孵化服务体系展现出极强的资源整合能力和协同效应。一方面，大型跨国企业依托其技术平台进行内部项目孵化与外部开放创新；另一方面，由区内636位成功企业家共同发起的创新公社已融入联合孵化平台，针对性地为初创企业解决产品生产、运营管理与市场渠道等实操难题。这种“大企业+成熟企业家+孵化平台”的多方联动模式，既疏通了产业链堵点，也显著强化了孵化服务的实用性和覆盖面。截至去年，浦东已建成66家功能互补、定位明确的科技企业孵化器及众创空间，物理载体面积突破65万平方米，其中超过50%的高浓度集聚于张江科学城核心区域，形成了辐射全区的创新支点网络。 三、孵化体系升级加速全域创新资源高效配置 浦东新区正推动全区孵化网络向更高层次发展。其一，服务模式由基础空间租赁加速转向“市场化运作+专业深度孵化+国际要素链接”的复合体系。其二，针对重点产业方向，如智能制造、生命健康等优势领域，孵化器正联合龙头企业和科研机构打造细分行业的垂直加速平台，以精准匹配技术供需、降低企业创新成本。其三，通过布局覆盖各功能区块和新兴区域的创新节点，实现了孵化资源在浦东全域的高效流转和梯次配置，有效推动了区域整体创业氛围的深化与营商环境的升级。 展望前景，浦东科技孵化载体将持续向专业化、高端化、全球融合的方向发展升级。以市场主体为主导，深化技术转移、资本运营、市场对接等核心功能的整合；对标国际一流标准优化管理模式与服务效能，并强化跨境创新资源的互动与引进，使其真正成为上海全球科创中心建设的核心动能之一。

  2025-08-26

• 浦江两岸制造引擎轰鸣 重大项目领跑工业投资

  上海市持续深化招商引资战略成效显著，工业投资成为经济发展核心动能。今年上半年全市工业投资呈现强劲增势，以特斯拉超级工厂二期、华力微电子晶圆产线为代表的标杆项目加速推进，拉动六大重点产业集群协同发展，为构建现代化产业体系注入强劲动力。 一、工业投资持续高位运行 重点产业项目持续落地成为核心驱动力。制造业投资增速明显快于工业整体水平，其中装备制造、生物医药等战略领域表现突出。多区联动推进招商引资工作，临港新片区、张江科学城等平台载体强化集群效应，形成"开工一批、建设一批、储备一批"的良性循环。智能工厂建设与绿色低碳改造同步推进，企业技术改造投入占比持续提升。 二、先进制造构筑核心优势 汽车制造领域投资呈现结构深度优化，新能源汽车产业链建设成为主攻方向。多个整车制造基地启动产能扩容，三电系统、智能驾驶等核心零部件项目形成配套集聚。智能制造示范工厂覆盖四大工艺环节，工业机器人密度达国际先进水平，智能制造标杆企业牵头实施整线自动化升级案例显著增加。 三、集成电路引领创新突破 半导体产业投资聚焦全链条突破，涵盖设计服务、特色工艺、先进封装三大环节。12英寸生产线实现多技术路线并进，5G射频芯片、车规级MCU等专项加速产业化。设备材料国产化攻关项目占比提升，薄膜沉积、量测设备等关键领域完成技术验证。集成电路研发转化功能平台推动产学研协同创新。 四、生物医药集群加速形成 生物制药投资呈现爆发式增长，创新型抗体药物、细胞治疗产品成为投资热点。疫苗产业化基地完成多技术路线布局，核酸药物研发平台进入设备安装阶段。医疗器械领域重点投向影像设备、手术机器人等高端产品，体外诊断试剂产能实现倍增。徐汇枫林、浦东张江等集群形成特色化发展格局。 五、项目建设赋能产业升级 新开工项目数量与体量实现双突破，10亿元级投资项目同比增幅超五成。重大工程实施全生命周期管理，通过审批承诺制压缩前期流程40%以上。重点产业项目库动态储备项目超百个，形成梯度接续发展格局。智能网联汽车测试示范区、生物医药CDMO平台等新型基础设施不断完善。 当前上海市正加快构建"3+6"新型产业体系，聚焦产业链关键环节强化招商引资。通过建立重大产业项目协调机制，在土地供给、能耗指标等方面实施精准保障。随着长三角产业链协同深化，工业投资正向研发设计、检验检测等生产性服务领域延伸，为制造强市建设提供持久动能。

  2025-08-26

• 穗深联合推进石墨烯国际标准制定加速成果转化

  国际石墨烯标准制定进程显著带动产业招商引资，中国主导的8项核心检测标准填补全球空白。广东协同多地科研机构突破材料分析技术瓶颈，推动标准体系对接产业需求，为全球石墨烯产业化构建关键技术规范。 一、核心技术标准引领产业升级 国际电工委员会纳米材料技术委员会近期聚焦石墨烯材料标准化建设，我国提出的8项核心检测标准覆盖材料基础性能全维度。此标准体系重点解决元素分析、金属杂质控制、灰分检测及结构缺陷评估四大技术难题，其系统性填补了国际空白。值得注意的是，其中4项标准提案源于企业产业化实践需求，凸显中国制造与技术标准的深度融合。 二、检测技术攻坚取得关键突破 国家级新材料检测基地近期取得两项重大技术突破：针对碳氧官能团检测建立的Bohem滴定法，实现表面化学性质精准量化；新型燃烧法测定灰分含量的技术方案，解决了传统方法误差率高的行业痛点。相关机构将在2024年推动开展跨洲际实验室比对验证，覆盖欧洲、北美及亚太地区16个顶级检测机构，确保标准方法的普适性与复现性。 三、企业主体作用持续增强 华南地区新材料龙头企业深度参与标准研制体系，主导其中4项国际标准的技术攻关。该企业曾率先构建全球首个石墨烯粉体质量企业标准体系，现将其产业化经验导入国际标准制定。企业实践表明，标准体系建设可降低产品不良率约40%，为规模化生产提供技术保障。 四、国家级科研平台协同创新 国家级纳米研究机构领衔两项关键标准研发：采用电感耦合等离子体质谱技术建立金属痕量元素检测规范，检测精度达十亿分之一；同步建立的X射线光电子能谱碳氧比分析标准，实现材料纯度的精准控制。当前技术方案已通过包括欧盟标准委员会认证的6项国际方法学验证。 五、产业需求驱动标准研制 中国石墨烯产业技术创新战略联盟数据显示，2023年材料批次质量波动导致产业损失超20亿元。本次标准研制直接响应产业共性需求，其中灰分控制标准可提升电池材料性能稳定性40%，金属杂质检测标准保障生物医疗应用安全性。标准体系预计推动产业规模在三年内突破千亿关口。 六、全球标准版图重新构建 国际标准化组织新材料技术会议最新纪要显示，中国在石墨烯领域主导标准数量已占国际在研项目总量的52%。该项工作打破欧美长期垄断的新材料标准体系格局，标志着中国实现从技术追随到规则制定的战略转型。标准体系的国际互认程序将于2024年在日内瓦启动。

  2025-08-26

• 孙桥自贸区迎中美农业科创与技术转移平台启程

  中美省州级农业科创与技术转移平台在上海自贸区孙桥国家现代农业园区正式落地，标志着两国在农业领域合作迈入新阶段。该平台通过招商引资，集聚国际资源，旨在推进农业技术革新与成果转化，为产业升级注入活力。此举将加速农业科技应用，助力地方经济高质量发展。 一、自贸区框架助推国际合作 上海自贸区作为国家深化改革开放的重要窗口，持续优化营商环境，促进跨境技术转移。此背景下，中美农业科创平台的建立，依托自贸区政策优势，实现农业科技资源高效流动。项目通过招商引资机制，吸引跨国企业参与，减少壁垒，强化中美在知识产权共享、标准化建设等方面的协同。这不仅符合中国农业现代化需求，也回应了全球粮食安全挑战。政府报告显示，自贸区农业合作模式已为区域产业注入新动能。 二、平台合作聚焦多领域创新 基于战略框架协议，双方在12个重点领域展开联合创新，覆盖农土修复、农业节能减排、农业与营养学大数据挖掘等关键环节。技术从研究到开发采用一体化模式，科研总部设于美国犹他州，利用其研发基础设施，而开发总部、示范区与应用区部署在上海及周边地区。这种布局确保核心研究前沿化，应用成果本土化，例如通过孙桥国家现代农业园区，示范先进技术，加速农业低碳转型。权威分析指出，此类合作将提升中国农业技术储备与国际竞争力。 三、运作机制强化科创协同 平台运作融合孵化器模式创新知识产权保护，引入美国国家实验室和高校联盟，推动商业化进程。上海主体优化运行流程，整合人才链、产业链，确保五年合作期高效产出。同时，项目结合“一带一路”倡议，拓展与西部省份合作。犹他州此前合作多集中在西部地区，通过平台资源倾斜，助力沿线省份农业科技升级，如引入智能灌溉系统，减少水资源消耗。政策文件中强调，此协同机制可复制至其他领域。 四、长远效益推动产业转型 中美平台将培育高附加值农业产品链，提升浦东乃至长三角地区品牌影响力。评估表明，技术转移能降低生产成本，增强中小企业韧性。自贸区配套措施支持成果规模化应用，未来可期国际技术标准引领。总体而言，该合作深化了中美地方关系，为全球农业可持续发展提供样板。官方规划建议，类似模式可进一步推广，夯实国家粮食安全保障。

  2025-08-26

• 闵行紫竹创新高地建设提速 招商引资成效显著

  上海南部科创中心核心区建设取得阶段性成果，闵行区通过整合高校、园区资源，构建"三区联动"发展格局，重点培育人工智能、生物医药等新兴产业，形成科技成果转化全链条服务体系，打造具有国际竞争力的科技创新集聚区。 一、顶层设计引领发展 闵行区发布《关于建设上海南部科技创新中心核心区的框架方案》，确立"1+2+3+4+5"战略布局：以紫竹高新区为核心载体，聚焦科技与产业双竞争力提升，推动校区、园区、社区三区融合，强化研发创新、成果转化等四大功能，重点发展大紫竹等五大高新技术产业集聚区。配套出台科创"1+10"政策体系，涵盖人才引进、金融支持等专项政策。 二、载体建设成效显现 紫竹高新区综合排名跃升至国家级高新区第14位，建成国家级众创空间ET空间，累计孵化企业164家。全区建成27家众创空间，入驻企业超2000家，形成"孵化器-加速器-产业园"全周期载体链。中国网络视听产业基地集聚企业700家，数字内容产业生态日趋完善。 三、重大项目加速落地 与高校共建医疗机器人研究院、人工智能研究院等平台，其中人工智能功能型平台已启动建设。零号湾国家双创示范基地引进项目550个，42个团队获得市级以上创新奖项。生物医药领域形成四大产业基地，规模以上企业年产值达201亿元，占全市行业总产值18.8%。 四、特色产业集聚发展 组建航天装备、风电等12个产业创新联盟，培育智能医疗大数据、干细胞临床研究等特色基地。军民融合领域引入专业院所资源，建设技术转移平台。新材料、高端装备等领域吸引多家跨国企业设立研发中心，形成龙头引领的产业创新生态。 五、服务体系持续优化 设立总规模62亿元的政府投资基金，建设南部科创中心公共服务平台，集成科技金融、成果展示等功能。建成大型科学仪器共享平台，覆盖设备共享、认证培训等服务。同步推进人才公寓、商务配套等设施建设，完善产城融合配套体系。

  2025-08-26

• 上海自贸区跨境资金流动平稳运行基础持续夯实

  今年以来，上海自贸区依托高水平对外开放平台，跨境资金流动呈现平稳有序态势，国际收支结构优化，外汇储备规模保持稳定，市场主体涉外经济活动规范开展，招商引资成效显著，为区域经济高质量发展筑牢了资金保障基础。 一、全球经济贸易复苏提供外部支撑。近年来，全球经济在经历阶段性调整后逐步回升，国际货币基金组织2023年发布的报告显示，全球经济增长态势向好，主要经济体需求逐步恢复。世界贸易组织数据表明，全球贸易量增速较前些年的低迷时期明显提升，国际贸易活跃度增强，为我国外贸进出口和跨境资金流动创造了有利的外部环境。同时，主要发达经济体经济增长和货币政策分化态势趋缓，美元汇率波动对新兴市场的外溢效应有所减弱，国际金融市场环境整体趋于稳定。 二、国内经济稳中向好筑牢内生根基。我国经济持续展现出强大的韧性和活力，2022年经济增速保持在合理区间，2023年以来延续稳中加固、稳中向好态势，产业结构持续优化，内需潜力不断释放。经济去杠杆、防控金融风险等政策深入推进，金融体系稳健性显著增强，有效提升了抵御外部冲击的能力。实体经济的稳固发展为跨境资金流动提供了坚实的经济基础，企业进出口、对外投资等涉外经济活动有序开展，推动国际收支保持基本平衡。 三、金融市场开放增强长期资金吸引力。我国持续扩大金融市场对外开放，2021年以来，债券市场先后引入多项便利境外投资者的政策，股票市场互联互通机制不断完善，市场准入门槛进一步降低。截至2023年，境外投资者持有境内债券、股票等金融资产规模稳步增长，长期资本流入趋势明显。上海自贸区作为金融开放的前沿阵地，通过持续优化市场环境、提升服务效率，吸引了更多境外长期资金入驻，成为跨境资金流动的稳定器，有效促进了外汇供求平衡。 四、外汇管理优化提升流动规范性。国家外汇管理部门近年来不断深化“放管服”改革，2022年出台多项措施简化跨境资金结算流程，提升贸易投资便利化水平，支持市场主体更好地利用国内外两个市场、两种资源。同时，加强对跨境资金流动的监测和风险预警，引导市场主体树立汇率风险中性意识。人民币汇率形成机制不断完善，双向波动特征更加明显，市场预期保持理性，有效防范了单边投机行为，维护了外汇市场的平稳运行。 五、招商引资提质增效注入新动能。上海自贸区聚焦重点产业和领域，加大招商引资力度，2023年以来吸引了一批高质量外资项目落地，涉及先进制造、现代服务、科技创新等多个领域。这些项目不仅带来了直接的资金流入，还促进了技术交流和产业升级，进一步优化了区域经济结构。外资企业在区内的生产经营活动有序开展，进出口贸易和投资资金流动规范，为跨境资金平稳运行注入了新的动力。 综合来看，在全球经济复苏、国内经济稳健发展、金融市场开放深化、外汇管理优化以及招商引资提质增效等多重因素共同作用下，上海自贸区跨境资金流动的基础更加牢固，未来将继续保持平稳有序的良好态势，为我国对外开放和经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-26

• 上海自贸区迎飞机制造外资限制全面放开新篇章

  为深化制造业开放新格局，国家发展改革委员会日前宣布，飞机制造行业将在2018年取消外资股比限制，涵盖干线飞机、通用飞机、直升机及无人机等各类型，此举显著优化招商引资环境，吸引跨国企业投资中国高端制造链。这标志着中国实现全面开放的坚定决心，将短期市场竞争转化为中长期转型升级推力，促进经济高质量发展与全球合作深化。 一、政策核心内容与宣布背景 国家发展改革委员会在官方声明中明确指出，2018年将完全解除飞机制造领域的外资持股比例限制，此前类似措施已在自贸试验区先行试点并取得成效。该决定覆盖了干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机和浮空器等关键机型的设计、制造与维修环节，体现了中国反对贸易保护主义、支持经济全球化的一致立场。此举是制造业开放政策的延续，旨在构建公平透明的市场体系。决策过程中，相关部门强调消除隐形壁垒，确保外商享有国民待遇，推动产业标准国际接轨。 二、政策演变历史与前期试点效果 2015年修订的《外商投资产业指导目录》已取消了3吨级以下民用直升机的合资合作要求，标志着外资进入该领域门槛降低。随后，通过自贸试验区试点政策，2017年进一步放开了部分通用飞机与直升机的独资形式运营。这些措施验证了外资股比放宽带来的积极效益，如技术引进加速和产业链本地化提升。在上海市自贸试验区等地试行期间，外资企业可独立开展6吨级以下通用飞机制造，国际维修业务义务也被简化为零，这些经验直接催生了2018年全面放开的制度安排。 三、短期挑战与中长期产业影响 制造业分析机构指出，取消限制短期内可能加剧市场竞争压力，特别是对本土飞机制造商形成倒逼效应。例如，中国已在支线飞机制造领域具备一定自主研发能力，外资独资企业的涌入将促使其加速创新与效率优化。从长远看，这有助于中国飞机制造业参与全球价值链，提高技术溢出与质量标准化。相关专家预测，政策放开后，外资投入将聚焦通用飞机和无人机设计等高附加值环节，带动上海市等制造基地的升级。同时，需强化知识产权保护框架，以避免本土创新边缘化风险。 四、招商引资前景与经济辐射效应 招商引资作为政策核心目标，预计为飞机制造园区带来显著机遇，上海市自贸试验区首当其冲受益，外资企业可独资设立工厂或研发中心。历史经验显示，类似开放措施已在汽车制造业中拉动投资增长，飞机制造产业链完善后，将创造高端就业与配套产业勃兴。通用飞机维修业务的便利化，可吸引国际维修巨头设立区域总部，促进上海、天津等自贸区形成产业集群。在全局层面，政策提振外商投资信心，中国制造2025战略与全球供应链整合同步推进。 五、反对保护主义与全球化立场深化 国家发展改革委员会重申扩大开放是中国经济政策主线，飞机制造业外资限制取消是对反全球化逆流的直接回应。这一决策呼应国际经贸规则重构趋势，为多边贸易体系提供中国方案。与过往政策相比，2018年改革标志着制造业进入无差别准入阶段，消除了行业保护色彩。此举也被视为对冲贸易摩擦风险的策略，通过引入竞争激发内生动力，确保中国在全球飞机制造格局中占据主动。 六、产业配套与政策落地保障 为确保2018年政策平稳实施，相关部门已着手修订配套法规，包括统一设计认证标准和简化生产许可流程。在上海市等自贸试验区实践基础上，监管框架将强化事中事后监督机制，防范国家安全与竞争失序风险。同时，制造业转型升级基金等措施协同发力，支持本土企业提升国际竞争力。预计外资独资项目落地后，通用飞机和直升机制造将成投资热点，为园区经济注入新动能。 七、挑战应对与未来展望 尽管开放红利明显，政策执行中尚存潜在问题，如人才储备瓶颈与标准差异协调。制造业专家建议，地方招商部门需优化引资服务网络，结合本地优势吸引外资深耕。长远看，中国飞机制造业在吸收国际经验的同时，需巩固无人机等新兴领域领先地位。全球趋势显示，反保护主义潮流推动类似改革，中国案例有望成为国际借鉴。上海市自贸试验区等枢纽将持续引领开放创新，为制造业高质量发展奠定基石。

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